今天,内政部长克莱尔发布了澳大利亚移民系统改革的重大消息,一篇名叫《如何推倒重建澳大利亚的移民系统》长文,从历史原因、当下不足、未来机遇、解决办法等多个方面阐述了当下的移民问题,来和小成一起看一下有哪些重要信息。
纵观澳洲移民历史克莱尔在文章最开始简单叙述了一下在过去100年的大部分时间里,移民在澳大利亚发展史中扮演了非常重要的角色。
1940年代,刚从第二次世界大战中崛起的澳大利亚,人口严重不足。伴随着“不定居就灭亡”的号角,移民支撑着澳大利亚的国家安全,为持续二十年的战后繁荣奠定了基础。
1970年代,澳大利亚崛起为一个充满活力的现代中等强国,与我们的亚洲邻国有着密切的联系。我们的国家埋葬了白澳政策,拥抱了多元文化。
1990年代,移民再一次帮助澳大利亚走出经济衰退的黑暗时期,直到2000年代中期,我们每年吸纳的技术移民的比例翻了一番。随之而来的是澳大利亚的经济奇迹:从1991年开始,澳大利亚享受了世界上有记录以来持续时间最长的持续经济增长。
澳大利亚面临
很多重大的问题!澳大利亚的经济目前停滞于陈旧的生产能力中,真实的工资甚至低于10年之前。澳洲作为世界发达国家,目前也面临着全球气候变暖,人口老龄化,主权能力等问题,人口老龄化也导致护工和健康行业的岗位澳洲本土没办法供给足够的工作者。
当然移民并不能够解决所有的问题,还是需要让澳洲人能够有国家所需要的技能,但是至少移民可以解决一部分目前面临的问题,但是很可惜,目前的移民体系并不能帮我们有效的解决眼前的问题。
澳洲的移民系统目前是损坏的!没有战略性的、不完善的、昂贵的、低效的。它并没有帮助到企业、移民者以及国家人口。
从去年11月前移民部长和内阁以及移民专家就在重新审视澳洲的移民体系,希望能够帮助政府重新建立新的体系以符合国家的利益。今天克莱尔对于新的体系带来了一些新的想法和进度更新。
移民体系
为什么会损坏?
澳大利亚的移民体系由两个大的项目组成:1.有配额的永久移民项目2.根据需求驱使的临时项目
作为有配额的永久移民项目,自2005年以来,每年来到澳大利亚的净技术永久移民人数基本保持不变——大约30,000人。然而临时签证项目的数量在那段时间里却是激增。2007年,澳大利亚有大约100万临时签证持有者,这个数字不包括旅游签证和过境签证。今天这个数字是190万,但是这一巨大的增长其实并没有经过正式的讨论和经过深思熟虑的计划,对于临时签证的依赖造成了严重的经济上和对于澳洲社会的影响。
长久以来,澳大利亚并没有去看这190万人到底是谁,其中只有6%的人持有技术类签证。那这190万人到底真的为了澳洲的前进带来了技术和能力么?其实澳洲政府是不知道的。临时签证项目是外来人口的最大来源,同时也是永久移民项目的最大的人员来源,换句话来说:当我们尝试通过永久移民项目来给澳洲带来有技能的人才时,结果有65%的人是已经就在澳洲的临时签证持有者,这并不是把海外的人带来了澳洲。
所以我们说一个没有前瞻性,计划性的临时签证项目拖垮了整个澳洲的移民体系。对于低技能的临时签证持有者来说,来到澳大利亚相对容易,但对于高技能的永久移民来说,来到这里却困难、缓慢且没有特别的吸引力。这是澳大利亚移民系统的倒退。
总结性的来说,目前澳大利亚移民体系的最大问题就是本身的体系架构。
除此以外,还有一些其他的问题也需要解决:
- 国际留学生是临时签证持有者中的一大群体,他们接受了澳大利亚的教育和培养却要被迫离开。50%的毕业生都工作于比他们学历更低级的岗位;
- 澳洲还在用过时的职位列表去决定市场的工作需求,很多行业对于岗位和技能的需求都在快速更新,但是澳洲陈旧的移民体系只能邀请那些在清单上的传统移民职位;
- 对于海外学历和技能的认可问题太大,比如说澳洲虽然缺护理相关人员,但是对于海外有技能的申请人要花费20000澳币左右的费用,经历长达3年左右的时间去让他们的海外学历被认可;
- 技术移民的打分没办法考量到申请人的实际技能和收入,24岁和39岁的申请人明显会产出不同的社会输出,但是他们的加分确实一样。
未来将采取的措施
目前,澳洲政府在建立新的移民体系,移民局在过去的一段时间体现出了他们的决心,高效的清理了近50万个堆积的签证申请,同时也建立了Jobs and Skills Australia,这是澳洲政府新成立的部门,用于提供专业的、有依据的用人市场上职位和技能短缺的建议。
为了搭建一个全新结构和规模的移民体系,澳洲将推动8项移民改革:
- 明确移民系统的初衷:认清要解决的问题,重新涉及一个结构、规则和管理来满足当下需求的体系;
- 重新设计根本移民体系:平衡临时签证和永久签证项目,就整个移民计划的长期管理进行明智、良好的讨论,包括与州政府合作解决基础设施、服务和住房问题。目前所推动的改变并不意味着需要更多的移民者,而是确保带来的是对的人;
- 取消那些导致永久性临时签证持有者的条例:明确真实对于临时签证的需求并公平的管理;
- 加强对技术人才的关注:明确澳洲需要的技术人才,以及他们会从哪里来,建立一个高效的申请流程,而不是把他们吓跑。这么做一部分是为了建立一个体系来帮助我们的地区和小企业来提供他们需要的人才;
- 释放移民的潜力:提高和简化外来移民技能认证的速度和流程,并支持附属申请人和其他人的技能转化,以至于投入劳动力市场。
- 更好的协调和整合劳动力市场、教育系统以及移民系统的需求,Jobs & Skills Australia将首次正式在我们的移民系统中扮演角色。
- 移民员工的开发:尽可能设计出对移民工人的开发方法;
- 修复移民系统的流程:简化没有意义的规则并降低复杂性。
总 结
看了上面内政部长对于移民体系改革的最新更新,其实想表达的就是这次移民局对于改革的决心很大,但是兹事体大,不是一两天能够完成的。移民体系的变革主要是为了减少临时类签证的持有人,但是就在前一天,克莱尔也是刚公布了485延长两年的政策,实在是没看懂这到底是想怎么样,一方面说要减少临时签证持有者,一方面又增加了临时签证的长度,只能说接下来到底怎么发展只有有了实质的框架才能进一步分析,现在境内的各种政策以及移民发放情况都是向着对申请者有利的方向发展,希望接下来的几年内能看到澳洲的就业市场恢复健康。
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